Трудовое законодательство, с учетом разъяснений Конституционного суда России, устанавливает обязанность всех работодателей индексировать заработную плату работников¹. Эта обязанность обусловлена тем, что в силу происходящих в рыночной экономике инфляционных процессов реальное содержание заработной платы имеет тенденцию к уменьшению. В частности, Конституционный Суд указывает, что индексация заработной платы является одной из государственных гарантий по оплате труда работников и должна обеспечиваться всем лицам, работающим по трудовому договору². Работодатель не вправе лишить работников предусмотренной законом гарантии и уклониться от установления индексации³.

При этом закон не устанавливает порядок, периодичность и размер индексации предоставляя возможность негосударственным компаниям самостоятельно утверждать указанные условия индексации во внутренних локальных актах. Более того, некоторые суды указывают, что закон не ограничивает работодателя в выборе мер, обеспечивающих повышение уровня реального содержания заработной платы, и такое повышение может обеспечиваться, в том числе,повышением должностных окладов по результатам работы работника, в связи с изменением структурно-организационных условий, а также в некоторых случаях выплатой премий⁴. Вместе с тем такой подход не является общепринятым в судебной практике⁵.

Периодичность индексации заработной платы

Закон, связывая необходимость индексации заработной платы сотрудников с ростом потребительских цен на товары и услуги, не устанавливает периодичность такой индексации.

Рост потребительских цен отражает инфляционные процессы в стране и ежемесячно, ежеквартально, ежегодно публикуется государственными органами статистики⁶. Учитывая непрерывность инфляционных процессов и регулярность отслеживания роста потребительских цен, предполагается, что работодатель должен регулярно индексировать заработную плату работников.

Судебная практика также не устанавливает периодичность индексации заработной платы. Тем не менее, в нашей практике некоторые работодатели устанавливают ежегодную индексацию заработной платы работников, исходя из показателя индекса потребительских цен за истекший год. Однако установление иного периода индексации, по нашему мнению, не будет являться нарушением прав работника, если позволяет защитить работника от инфляционных процессов, в том числе с учетом иных мер, которые работодатель принимает для повышения реального содержания заработной платы.

Размер индексации

Поскольку размер индексации законодательно не уставлен, работодатель вправе определить его самостоятельно. Как правило, работодатели при утверждении размера индексации ориентируются на показатель индекса роста потребительских цен, рассчитываемый государственными органами статистики. При этом в некоторых судебных решениях отмечается, что в случае отсутствия размера индексации в локальном акте работодателя, суд вправе обязать работодателя внести в локальный акт условие о порядке индексации заработной платы⁷.

Вместе с тем, размер индексации может не соответствовать изменению индекса потребительских цен. За основу для расчета индексации может быть избран также показатель инфляции, процент роста прожиточного минимума или иной экономический показатель, отражающий изменение цен. Обращаем Ваше внимание, что поскольку индексация заработной платы направлена на обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы, устанавливаемый размер индексации всегда должен обеспечивать реальную защиту работника от инфляционных процессов. При этом, однако, как указал Конституционный суд, обязанность индексировать оплату труда не должна накладывать на работодателя непосильное обременение⁸. С учетом указанной позиции мы не исключаем возможность обусловить проведение индексации в компании, в том числе, наличием объективной возможности работодателя провести такую индексацию (например, отсутствием отрицательного финансового результата), что, однако, требует дополнительного изучения в зависимости от конкретных обстоятельств каждой ситуации.

Выводы

Законодательно закреплена и подтверждается судебной практикой обязанность работодателей индексировать заработную плату работников на регулярной основе. Порядок, периодичность и размер индексации законом не установлен и работодатели вправе самостоятельно определять условия индексации, исходя из основной цели индексации – обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы и покупательной способности работника.

Контакты

[1]  ст.134 Трудового кодекса России; Определения Конституционного Суда России от 17.06.2010 N 913-О-О и от 17.07.2014 г. N 1707-О
[2] Определение Конституционного Суда России от 17.06.2010 N 913-О-О
[3] Определения Конституционного Суда России от 17.07.2014 г. N 1707-О
[4] Определение Приморского Краевого Суда от 12 августа 2014 г. по делу N 33-7033/2014
[5] Определение Ленинградского областного суда от 15.05.2013 N 33-1971/2013
[6] Постановление Госкомстата РФ от 25.03.2002 N 23 “Об утверждении “Основных положений о порядке наблюдения за потребительскими ценами и тарифами на товары и платные услуги, оказанные населению, и определения индекса потребительских цен”
[7] Апелляционное определение Волгоградского областного суда от 19.07.2012 по делу N 33-6936/2012
[8] Определения Конституционного Суда России от 17.07.2014 г. N 1707-О